威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2013年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十七條的規(guī)定，區(qū)審計(jì)局對(duì)2013年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：
一、2013年本級(jí)預(yù)算審計(jì)情況
（一）財(cái)政收支基本情況
1．公共財(cái)政預(yù)算收支情況。2013年度實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入181206萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的104.56%，其中：增值稅28947萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅46623萬(wàn)元，企業(yè)所得稅33520萬(wàn)元，個(gè)人所得稅3058萬(wàn)元，資源稅63萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅11678萬(wàn)元，房產(chǎn)稅7561萬(wàn)元，印花稅3103萬(wàn)元，城鎮(zhèn)土地使用稅12752萬(wàn)元，土地增值稅9295萬(wàn)元，車(chē)船稅1240萬(wàn)元，耕地占用稅1952萬(wàn)元，契稅14326萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)收入（城市教育費(fèi)附加）5015萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入438萬(wàn)元，罰沒(méi)收入396萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入1103萬(wàn)元，其他收入（捐款收入）136萬(wàn)元。2013年一般預(yù)算支出124864萬(wàn)元，完成預(yù)算的125.11%，同比增長(zhǎng)27.9%，其中：一般公共服務(wù)支出21486萬(wàn)元，國(guó)防支出48萬(wàn)元，公共安全支出4511萬(wàn)元，教育支出24561萬(wàn)元，科學(xué)技術(shù)支出3803萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出724萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出8110萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出7770萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)支出1024萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出19321萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出12583萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出6081萬(wàn)元，資源勘探電力信息等事務(wù)支出5788萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出559萬(wàn)元，金融監(jiān)管等事務(wù)支出35萬(wàn)元，國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出3186萬(wàn)元，住房保障支出5211萬(wàn)元，國(guó)債還本付息支出73萬(wàn)元。上級(jí)補(bǔ)助收入34264萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入3000萬(wàn)元，上解支出94123萬(wàn)元，債券還本支出600萬(wàn)元。2013年預(yù)算結(jié)余-1117萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余4308萬(wàn)元，累計(jì)預(yù)算結(jié)余3191萬(wàn)元。
2．政府性基金預(yù)算收支情況。2013年度實(shí)現(xiàn)基金預(yù)算收入3519萬(wàn)元，完成年度預(yù)算的89.77%，其中：地方教育附加收入3327萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障基金收入192萬(wàn)元。2013年基金預(yù)算支出237827萬(wàn)元，完成預(yù)算的350%，其中：教育支出3387萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出2萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出519萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出233300萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出194萬(wàn)元，其他支出425萬(wàn)元?；鹧a(bǔ)助收入246185萬(wàn)元，基金上解支出7649萬(wàn)元。2013年基金結(jié)余4228萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算結(jié)余752萬(wàn)元，累計(jì)基金結(jié)余4980萬(wàn)元。
3．社?；鹗罩闆r。2013年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金收入70615萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入67953萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入56萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入34萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金收入2萬(wàn)元，基本生活保障資金收入4萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金收入（新農(nóng)合）2566萬(wàn)元。2013年全區(qū)社會(huì)保障基金支出25709萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出22568萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出491萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金支出（新農(nóng)合）2650萬(wàn)元。2013年度社會(huì)保障基金結(jié)余44906萬(wàn)元。截至2013年年底滾存結(jié)余204493萬(wàn)元，其中：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余195322萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余1775萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余6538萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金結(jié)余2萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余850萬(wàn)元，基本生活保障資金結(jié)余6萬(wàn)元。
（二）預(yù)算執(zhí)行需重視和改進(jìn)的方面
一是部分資金分配較晚或結(jié)余閑置。歷年結(jié)存專(zhuān)項(xiàng)資金共16000萬(wàn)元未及時(shí)撥付使用。應(yīng)及時(shí)、足額撥付預(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
二是部分預(yù)算收支核算不規(guī)范。2013年已列支出未撥付款項(xiàng)共9筆，金額合計(jì)9038萬(wàn)元。
三是部分收入收繳和管理不規(guī)范。2013年總預(yù)算利息收入73萬(wàn)元未及時(shí)入繳國(guó)庫(kù)。
四是不良債權(quán)清理不夠及時(shí)。主要是建區(qū)初期管委直屬企業(yè)和部分部門(mén)從財(cái)政的借款，財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極組織催收、清理。
二、稅收征管審計(jì)情況
本次對(duì)經(jīng)區(qū)地稅分局2013年度稅收征管情況進(jìn)行了審計(jì)，共延伸審計(jì)了14戶納稅企業(yè)，其中房地產(chǎn)和建筑企業(yè)8戶、制造業(yè)企業(yè)2戶、其他企業(yè)4戶。審計(jì)結(jié)果表明，2013年經(jīng)區(qū)地稅分局能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收法規(guī)和政策，各項(xiàng)收入較上年增長(zhǎng)15.05%，其中稅收收入增長(zhǎng)14.89%，為開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。賬務(wù)處理符合《稅收會(huì)計(jì)制度》的要求，會(huì)計(jì)資料真實(shí)的反映了年度稅收征管情況，稅收征管基本符合《稅收征收管理法》的規(guī)定，但延伸審計(jì)也發(fā)現(xiàn)存在少征稅款等問(wèn)題：
一是部分稅費(fèi)未依法計(jì)提。延伸審計(jì)的14戶企業(yè)，未依法計(jì)提各項(xiàng)稅費(fèi)共計(jì)317.51萬(wàn)元。
二是部分稅費(fèi)未按期征收。延伸審計(jì)的14戶企業(yè)，截至2013年末，有3戶企業(yè)賬面欠繳稅費(fèi)88.32萬(wàn)元，地稅部門(mén)在完成當(dāng)年稅收計(jì)劃的情況下，未依法清繳入庫(kù)。
三、審計(jì)建議
（一）科學(xué)配置社?；?，實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。隨著通貨膨脹率的升高，社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮?wèn)題愈來(lái)愈突出。社?；鸬氖袌?chǎng)化運(yùn)作是國(guó)際和國(guó)內(nèi)的普遍趨勢(shì)，為了更好的提高社?；鸬氖褂寐剩@取最大的收益，我們建議：一是將社保基金集中存儲(chǔ)。將社保基金集中存儲(chǔ)，不僅有利于管理，而且有助于爭(zhēng)取到更高的存款利率。二是嘗試通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定社保資金托管銀行,存款利率高的銀行中標(biāo)。目前該模式已經(jīng)成熟，被許多地方成功運(yùn)用。山東省財(cái)政廳已于2007年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定社?；鸲ㄆ诖婵钽y行，實(shí)現(xiàn)了社?；鸬脑鲋?。三是可引入談判機(jī)制，就社?；鸫婵钆c金融機(jī)構(gòu)共議利息，積極爭(zhēng)取高利率。四是購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。國(guó)債的收益高于同期定期存款，風(fēng)險(xiǎn)低。五是將社?；鸫鎯?chǔ)在融資的銀行，方便進(jìn)行融資，有利于東部濱海新城的開(kāi)發(fā)。
（二）完善預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束能力。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算法律法規(guī)的執(zhí)行力度，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入編入預(yù)算，全面反映財(cái)政收支狀況，增強(qiáng)預(yù)算編制的透明度及約束力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，如實(shí)反映預(yù)算收支?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)政收支執(zhí)行情況和結(jié)果，保證總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、合法性。
（四）強(qiáng)化財(cái)稅征管，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。堅(jiān)持稅收收入和非稅收入并重，加強(qiáng)財(cái)源控管，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收可持續(xù)增長(zhǎng)。
（五）及時(shí)核對(duì)銀行賬戶資金，嚴(yán)格把控財(cái)政資金安全。加強(qiáng)銀行存款日記賬與銀行定期存單、銀行對(duì)賬單多方數(shù)據(jù)的核對(duì)，堅(jiān)持每月對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保財(cái)政資金的安全。
（六）加大稅收檢查工作力度，確保稅款應(yīng)收盡收。
四、審計(jì)整改情況
1、本級(jí)預(yù)算審計(jì)。2013年總預(yù)算利息收入73萬(wàn)元已收繳國(guó)庫(kù)。
2、稅收征管審計(jì)。2013年未依法計(jì)提的各項(xiàng)稅費(fèi)317.51萬(wàn)元和賬面欠繳稅費(fèi)88.32萬(wàn)元已全部入庫(kù)。